Al Presidente della Regione Siciliana Dott. Rosario Crocetta All’Assessore Reg.le Istruzione e Formazione Prof.le On. Bruno Marziano Al Dire. Gen Dip. Istruzione e Formazione Prof.le Dott. Gianni Silvia All’ Ass. Reg.le Famiglia, Politiche Sociali e Lavoro On. Gianluca Miccichè Al Dir. Gen Dip. lavoro, dell'impiego, dell'orientamento, dei servizi e delle attività formative Dott.ssa Maria Antonietta Bullara A Tutti i mezzi di Comunicazione e diffusione LORO SEDI Oggetto: richiesta chiarimenti ed intervento per la salvaguardia occupazionale degli operatori della formazione professionale La scrivente organizzazione sindacale, nel prendere atto dei buoni propositi dichiarati in questi giorni dal Governo e dall’Assessore Marziano sia in relazione alle garanzie occupazionali dei lavoratori della Formazione Professionale sia in relazione alle procedure di pensionamenti anticipati, ritiene di mettere in risalto alcuni punti discordanti in materia di salvaguardia occupazionale, che emergono dall’effettiva modalità operativa, da una parte, degli Enti Gestori e, dall’altra, degli uffici periferici. Partendo dal presupposto che, per garantire il lavoro ai dipendenti della formazione professionale, nonché per tutelare e salvaguardare i loro livelli occupazionali e retributivi, erano state emanate dagli Assessorati in indirizzo delle indicazioni a cui gli Enti Gestori avrebbero dovuto attenersi, si fa presente che quelle indicazioni nei fatti non sono state osservate, calpestando ancor più, e sempre di più, i diritti dei lavoratori aventi reale diritto. In particolare, gli Enti Gestori avrebbero dovuto garantire il mantenimento dei livelli occupazionali dei lavoratori impegnati negli anni precedenti (pena la revoca dell’accreditamento e/o finanziamento); tale impegno è stato regolarmente disatteso in quanto gli stessi hanno sospeso il personale ed attivato procedure di CIG, FIS, di contratti di solidarietà difensiva e, in alcuni casi, di aspettativa, di permessi e/o anche di licenziamenti. Sempre a garanzia dei lavoratori della formazione, si era reintrodotto il principio dell’obbligatorietà, da parte di chi avrebbe dovuto gestire attività formative, di impiegare, per il presente e per il futuro, esclusivamente il personale iscritto all’Albo. Nei fatti si assiste, da una parte, alla situazione di lavoratori interni che vengono posti in FIS o CIG in deroga e, dall'altra parte, all’avvio di nuove assunzioni di personale; tutto ciò, in pieno contrasto alle indicazioni emanate dagli Assessorati in indirizzo. Inoltre, non si comprende la strategia che stanno adottando alcuni Enti Gestori che hanno ricevuto sostanziosi finanziamenti pubblici dall'Assessorato Reg.le Istruzione e Formazione Professionale (milioni di Euro) con la promessa di impiegare il personale iscritto all’Albo della formazione professionale. Molti Enti Gestori hanno ricevuto il decreto dei corsi IeFp con il relativo finanziamento e, nonostante la normativa sulle garanzie occupazionali, hanno deciso di predisporre, in tempi non sospetti, un bando per nuove assunzioni, quasi “dimenticando” che il personale avrebbe dovuto transitare come da normative regionali e CCNL vigente. In contrasto alle normative regionali ed al CCNL vigente, tali Enti hanno predisposto un bando per le assunzioni senza riferimento alcuno alle direttive regionali. Basterebbe che l’Amministrazione regionale verificasse il numero dei lavoratori che, attualmente in forza presso gli Enti, non risultano essere iscritti all’albo per comprendere l’ “anomala” situazione che si è creata. Il determinarsi di tale situazione ha ingrossato le file dei disoccupati privi di reddito e ingolfato ed allargato la platea degli operatori della formazione professionale in Sicilia. Si vuol inoltre richiamare all’attenzione degli organi in indirizzo l’attuale modalità di gestione degli elenchi di mobilità del personale, affidata ai Servizi Centro per l’Impiego. Si ricorda che gli elenchi del personale in mobilità nascevano allo scopo di poter impiegare presso altri enti, garantendo i livelli occupazionali e retributivi, il personale della formazione professionale rimasto privo d’incarico e/o licenziato per cause non imputabili allo stesso (circolare 10/94 e/o Mobilità orizzontale, direttiva n.76434/2014, direttiva n.84904/2014 e successive direttive) e/o fuoriuscito da quegli Enti con procedimento di revoca dell’accreditamento. Tale modalità di gestione risulta disattesa in quanto emerge una discrepanza tra le liste di mobilità in precedenza redatte sulla base delle schede presentate agli uffici e sottoscritte dagli operatori della formazione professionale con l’indicazione dettagliata delle eventuali discipline didattico-formative impartite nel corso della loro esperienza formativa (così come richiesto per la compilazione delle stesse schede), e le attuali liste di mobilità professionale redatte con l’eliminazione di tali discipline a tutte le figure professionali degli operatori formazione professionale. Ciò ha permesso agli enti di non avvalersi più della possibilità di attingere a tali liste per l’impiego di personale docente precludendo, per contro, la possibilità agli operatori che hanno anche svolto attività di docenza di poter essere impiegati anche per lo svolgimento di tale attività. Con la presente, si sono volute evidenziare alcune tra le tante anomali situazioni che si sono create nel settore della formazione professionale, a cui purtroppo oggi molti lavoratori, calpestati nei loro diritti, assistono impotenti. Essendo fiduciosi nelle Istituzioni, si chiede che venga eseguita una verifica a salvaguardia dei lavoratori aventi reale diritto e che vengano adottate tutte quelle iniziative nel pieno rispetto delle normative regionali che invece sembrano siano disattese.
Oggetto:Richiesta convocazione Tavolo Trilaterale
istituzionale ex art. 26 del CCNL 1994 e
All. 12 del CCNL 2011/2013 vigente - modalità di salvaguardia occupazionale
degli operatori della Formazione Professionale in Sicilia rimasti totalmente
e/o parzialmente privi di incarico.
La Scrivente organizzazione Sindacale, firmataria del
Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro vigente per il comparto Formazione
Professionale, rappresenta quanto segue:
1.che il comparto in Sicilia, negli ultimi anni è
stato attraversato da una serie di problematiche che hanno riguardato, per
quello di competenza di questo Sindacato, la fuoriuscita di una quantità
eccessiva di lavoratori della Formazione Professionale Siciliana dal mercato
del lavoro (circa 3.500 dipendenti si trovano senza incarico, senza
retribuzione e di conseguenza senza contribuzione);
2.che, nonostante le intenzioni del governo
regionale sia lodevole, le revoche dell’accreditamento perpetrate, sia quelle
legittime che quelle illegittime (si vedano le varie pronunce dei TAR e del
CGA), hanno causato un’ingentissima perdita di posti di lavoro;
3.che la Regione Siciliana, quale organo erogatore
e garante del servizio[1], avrebbe
dovuto farsi parte attiva nella tutela e la salvaguardia dei lavoratori del
comparto interessati, attraverso le procedure previste dal CCNL di categoria,
che si sottolinea, è stato condiviso ed applicata anche da essa;
4.che la tutela e la salvaguardia occupazionale
dei lavoratori è sancita in diverse fonti legislative, contrattuali ed
amministrative;
5.che in seguito ai provvedimenti di revoca
dell’accreditamento, che di fatto sanciscono la fine delle attività
istituzionali degli enti di formazione e pertanto la impossibilità per gli enti di garantire i
lavoratori sotto tutti i punti di vista (si ricordi che per espresso volere
dell’amministrazione regionale tali enti sono necessariamente senza scopo di
lucro), l’amministrazione regionale avrebbe dovuto iniziare, sua sponte, la procedura prevista dalla legislazione
vigente a tutela dei lavoratori rimasti
parzialmente e/o totalmente privi di incarico all’interno del settore della
Formazione Professionale;
6.che tale procedura parte dall’enunciato di cui
all’art. 2 (già significativamente rubricato “Garanzie per il personale della formazione professionale”), comma
1, della Legge Regionale 25/1993, secondo il quale: “Al personale iscritto all'albo previsto dall'art. 14 della legge
regionale 6 marzo 1976, n. 24, con rapporto di lavoro a tempo
indeterminato è garantita la continuità lavorativa e riconosciuto il trattamento
economico e normativo previsto dal contratto collettivo nazionale di lavoro di
categoria”. Pertanto, già dalla interpretazione letterale di tale norma si
evince il ruolo di garante affidato dal legislatore alla Regione Siciliana; ma
è con la successiva statuizione di cui al comma 2 bis della stessa norma che il
legislatore ha voluto imprimere, ad uno specifico ramo dell’amministrazione[2] il ruolo
di garante di quei lavoratori rimasti privi di incarico ed iscritti all’Albo autorizzandolo ad attivare per questi “i
processi di mobilità previsti dal contratto collettivo nazionale di lavoro
degli operatori della formazione professionale”;
E’ necessario, a questo punto
operare una accurata digressione su quali siano i processi di mobilità e di
salvaguardia e tutela occupazionale previsti dal normativamente richiamato
CCNL, ed in particolare i contenuti di cui, agli art.li 34 e 35, all’allegato
12 e all’art. 26 del CCNL precedente più volte richiamato e la cui validità è
confermata dal vigente.
A) art. 34 - MOBILITÀ PROFESSIONALE:
1. Il personale
dipendente degli Enti può essere soggetto a processi di mobilità professionale
all’interno della fascia professionale di propria competenza, anche attraverso
percorsi di formazione, aggiornamento, riconversione e/o riqualificazione.
2. Detta mobilità si
attua:
a)all’interno delle Istituzioni Formative dello stesso
Ente, mediante trattativa aziendale;
b)tra
strutture di Enti diversi, mediante convenzioni e/o accordi;
c)tra
Istituzioni Formative degli Enti e Istituzioni pubbliche, mediante convenzioni
e/o accordi.
Orbene, risalta che
l’unico tipo di mobilità avviata dal competente Assessorato si è sostanziata in
quella orizzontale (di cui alla lett. b sopraindicata) secondo le indicazioni
della Direttiva 76434 del 8 Ottobre 2014, a firma del Dirigente Generale Dott.
Silvia. La quale, però non è stata sufficiente a ricollocare i lavoratori
rimasti privi di incarico per effetto delle problematiche sopra evidenziate;
probabilmente per la drastica riduzione della quantità dell’attività formativa
erogata nella Regione Siciliana, operata dal governo regionale negli ultimi due
anni.
Per onor del vero, un “maldestro”
(quanto ai risultati) tentativo di ricollocazione temporanea dei lavoratori è
stato tentato dal governo regionale per il tramite del CIAPI di Priolo
Gargallo, con i risultati che sono sotto gli occhi di tutti (ritardi sotto
tutti i punti di vista e discriminazioni palesi tra gli operatori, senza
contare che solo una piccola percentuale dei lavoratori da ricollocare risulta
impegnata, si sottolinea solo transitoriamente , nelle attività dell’ente
formativo regionale ). Del fallimento di tale azione politico-amministrativa ne
è riprova, laddove ce ne fosse bisogno, l’alto numero di contenziosi instaurato
dai lavoratori con lo stesso CIAPI, per non contare anche quei lavoratori che
sfiancati dalla mancanza endemica delle retribuzioni, pur avendo subito delle
forti discriminazioni da parte dell’amministrazione e del CIAPI non hanno le
risorse economiche ed emotive per instaurare un contenzioso e sono rassegnati ed abbandonati a se stessi.
B) COMBINATO DISPOSTO: ART. 35
SALVAGUARDIA OCCUPAZIONALE;
ALLEGATO 12 - MODALITA’ PER LA SALVAGUARDIA OCCUPAZIONALE E ART. 26
MOBILITA’
Risulta chiaro ed
evidente che la mobilità di cui al precedente punto A) è solo una enunciazione
senza che siano sancite le modalità.
Ed a tal uopo
interviene ancora il citato CCNL vigente facendo espresso richiamo all’allegato
12, il quale a sua volta richiama l’art. 26 del previgente CCNL, confermandone
l’attualità e quindi la validità.
In particolare l’art.
35, comma 1 prevede che: “1. Per la salvaguardia occupazionale si
applica quanto previsto dall’allegato n. 12, parte integrante del presente CCNL”
ed a sua volta quest’ultimo testualmente recita: “Le Parti riconfermano la validità dei contenuti …. dell’art. 26 del
CCNL 1994-1997 già recepiti dalle normative regionali, dalle deliberazioni e
dagli accordi tra Regione, Organizzazioni Sindacali ed Enti”.
Nulla quaestio, dunque, sulla odierna validità delle norme testé
citate.
Ma la vera sorpresa
riguarda i contenuti e le obbligazioni delle parti contrattuali, che si evince
chiaramente e al di là di ogni ragionevole dubbio, dalla lettura del combinato
disposto delle citate norme in relazione alla modalità d’intervento per la
mobilità e la salvaguardia occupazionale.
ALLEGATO 12:Modalità di attuazione che si applicano
nelle regioni e nelle province autonome ove esistano leggi, delibere, circolari
o intese che disciplinano l’ex art.26 del CCNL 1994-1997:
2. ………..per la salvaguardia dell’occupazione, si attua la
mobilità del personale dipendente all’interno del Sistema Regionale di
Formazione Professionale.
3. La mobilità si
attua attraverso l’istituzione di tavoli
trilaterali regionali anche tra Istituzioni Formative degli Enti e
Istituzioni Formative della Regione e degli Enti delegati, mediante accordi.
4. La
contrattazione regionale ne definisce i criteri, le modalità, nonché le
priorità per il reinserimento; la Commissione Bilaterale regionale attiva i
processi per la gestione della mobilità anche in riferimento all’Albo regionale
che costituisce il quadro delle professionalità del personale dipendente.
ALLEGATO 12:
2. L’eventuale ricollocazione del personale……………………..si
realizza attraverso:
a) l’estensione del sistema degli ammortizzatori sociali al
comparto;
b) l’attivazione degli Enti Bilaterali Nazionale e
Regionali con l’utilizzo di eventuali fondi anche sostenuti da un impegno
finanziario dello Stato e delle Regioni;
c) la contrattazione tra Enti ed OO.SS. che ne individua i
criteri per il possibile inserimento dei lavoratori, con il coinvolgimento nei processi anche delle istituzioni
regionali, provinciali, ecc., vincolante nel caso di passaggi di personale tra
privato e pubblico.
3. Qualora manchino le condizioni per il reinserimento,
le OO.SS e le Associazioni degli Enti di FP attivano il confronto con la
Regione/Province al fine di individuare le condizioni di una nuova collocazione
dei lavoratori anche in altre attività, anche all’esterno del settore della
Formazione Professionale.
Ed inoltre l’art. 35,
comma 3 del CCNL così dispone ad
ulteriora:
“3. Nei casi in cui le parti, nel rispetto delle procedure
di cui all’allegato n. 12, non abbiano individuato soluzioni condivise e
soddisfacenti, le stesse sono tenute ad aprire le ulteriori procedure per le
tutele occupazionali e di reddito previste dalla normativa vigente ……”
c)ART. 26 CCNL - MOBILITA’
La norma nel riprendere
quanto previsto dal già citato art. 34 per la mobilità professionale
all’interno del sistema della Formazione Professionale, prevede innanzi tutto
le modalità con le quali avviare e definire le procedure della mobilità stessa
ed un secondo livello di mobilità se il primo non riesce a collocare tutto il
personale che ne abbia bisogno.
Cosicché lo scenario di
prima facie, o se vogliamo utilizzare
la stessa denominazione del CCNL MOBILITA’ DI PRIMO LIVELLO
(=processi di mobilità territoriale e professionale all'interno della fascia professionale
di propria competenza, in rapporto alle esigenze del piano regionale
programmato delle attività) dovrebbe essere il seguente:
2. La mobilità di detto personale si attua:
a) all'interno delle strutture operative dello stesso Ente;
b) tra strutture di Enti diversi mediante convenzione;
c) tra strutture operative degli Enti convenzionati e le
strutture operative della Regione e degli Enti delegati mediante convenzione.
3. La mobilità di detto personale[3] si
attua in diretto rapporto alle esigenze derivanti dalle attività di formazione
professionale programmate dalla Regione ed esclusivamente sulla base della
definizione di un piano previsionale di utilizzazione del personale stesso
definito dalle Regioni
Per tale personale,
prosegue la norma, si attua la mobilità
in “diretto rapporto alle esigenze
derivanti dalle attività di formazione professionale programmate dalla Regione
ed esclusivamente sulla base della definizione di un piano previsionale di
utilizzazione del personale stesso definito dalle Regioni”.
Ebbene, dov’è questo previsto il Piano Previsionale di utilizzazione
del personale della Formazione?????
Ma, ciononostante, la
stessa norma prevede lungo tutto il suo PUNTO B rubricato “Salvaguardia dell'occupazione” un SECONDO
LIVELLO DI MOBILITA’, che si attua per il personale con contratto a tempo
indeterminato rimasto parzialmente o totalmente senza incarico a seguito di
contrazione delle attività, di chiusura dei corsi o delle sedi operative o di
trasferimenti delle sedi operative stesse da una ad altra area territoriale o
di passaggio della sede operativa ad altro Ente.
Questa norma non si
limita solo alla enunciazione di un diritto ma ne declina le varie fattispecie
in modo concreto e qui di seguito se ne riportano solo alcune casistiche
previste:
a) Il personale in mobilità, la cui assunzione sia stata
riconosciuta dalla Regione, ha diritto ad essere impiegato anche presso altre
strutture, anche di enti diversi, privati e pubblici, con incarichi compatibili
con la propria professionalità;
………………..
…………………
d)in caso di chiusura
dell'Ente di appartenenza il personale in mobilità ha diritto al passaggio
immediato alle dipendenze di altro Ente mediante accordi tra Regione, OO.SS. e
Ente convenzionato;
e) in caso di chiusura
dell'Ente di appartenenza e di disponibilità presso strutture pubbliche della
Regione o degli Enti delegati, l'utilizzazione in dette strutture del personale
in mobilità privo di incarico, avverrà mediante accordi tra Regioni o Enti
delegati, OO.SS., Enti convenzionati;
f) qualora manchino le condizioni per il reinserimento, le parti
attivano il confronto con la
Regione al fine di individuare le condizioni di una nuova
collocazione dei lavoratori in mobilità in altre attività, anche all'esterno
del settore della formazione professionale.
Molto
interessante è la seguente affermazione rinvenibile nel proseguo del superiore
punto f):
I lavoratori in mobilità
conservano, per il periodo necessario a tale verifica, la retribuzione globale e i diritti acquisiti, rimanendo formalmente
collegati all'Ente di appartenenza ………………….;
Dunque, se la Regione
non attiva immediatamente e senza indugio alcuno le procedure per la mobilità
secondo le regole fin qui richiamate, potrebbe ben presto essere chiamata a
corrispondere dei danni provocati con la sua inerzia (senza contare le azioni
così frettolosamente messe in atto per le revoche dell’accreditamento operate
in danno degli enti ed il loro conseguenziale definanziamento).
Ed inoltre al punto i)
sempre del PUNTO B IN PAROLA RIBADISCE:
i) il personale in mobilità
ha diritto a preventivi processi di aggiornamento e riconversione, programmati
dalla Regione, necessari al suo reinserimentoper incarichi
diversi da quello di provenienza o in altra attività lavorativa. Detto
personale interessato a processi di aggiornamento, di riconversione e
riqualificazione finalizzati al reinserimento nell'attività lavorativa e che
possono prevedere anche periodi di esperienza lavorativa in azienda, rimane
formalmente collegato all'Ente di appartenenza, o al nuovo Ente, secondo quanto
previsto dal precedente punto "d", fino a nuova definitiva
sistemazione ed ha diritto al mantenimento
dello stato economico e giuridico acquisito.
per quanto riguarda il
trattamento del personale in mobilità’, interviene il PUNTO C, che così
dispone:
1. Per il trattamento del personale in mobilità di cui ai
punti "A" e "B", del presente articolo, si definiscono i
seguenti criteri:
a) il lavoratore
in mobilità mantiene il trattamento economico e normativo acquisito;
b) ……………………;
c) l'utilizzo del
personale in mobilità presso strutture pubbliche avviene mediante convenzione,
i cui contenuti saranno definiti a livello regionale, con l'Ente di
appartenenza.
Da quanto fin qui
esposto, senza scomodare le ulteriori tutela di cui alla circolare 10/94, il
Fondo di Garanzia (trasformato tra l’altro in mera misura complementare delle
misure di sostegno al reddito) etcc…
Si può affermare che di
quello che si poteva fare per garantire e tutelare, il posto di lavoro, la
retribuzione e la contribuzione, si è fatto quasi nulla e quel poco è risultato
totalmente insufficiente a coprire gli errori alla base della contrazione dell’attività
formativa nella Regione Sicilia operata, sconsideratamente dal governo
Regionale, senza prevedere un piano di tutela per i lavoratori incolpevoli, che
ad oggi sono senza lavoro, con una notevolissima consistenza di retribuzioni
pregresse mai pagate (né agli enti né ai lavoratori ) pur avendo, la Regione
Siciliana, usufruito del servizio Formazione professionale cui è
costituzionalmente ed istituzionalmente tenuta ad erogare (ecco spiegata la
ragione per cui il Presidente Crocetta si fregia di aver risparmiato nella
Formazione….. lo ha fatto a spese degli stipendi dei lavoratori già maturati e
maturandi e non approntando, come dovuto, idonee ed efficaci misure di
salvaguardia occupazione e reddituale cui, peraltro era tenuto!!!)
Sulle base di quanto
fin qui esposto lo scrivente Sindacato
CHIEDE
Alle
SSLL in indirizzo di voler costituire, urgentemente e senza ulteriori indugi,
in conformità alla normativa richiamata in oggetto, un tavolo istituzionale trilaterale tra La
Regione Siciliana, Gli Enti di cui all’art. 4 della L.R. 24/76 e le OO.SS
firmatarie del Contratto Collettivo di Lavoro vigente.
Di
voler provvedere con i mezzi ritenuti più idonei a notificare alle parti
l’avvenuta costituzione del Tavolo de quo.
Tale
Tavolo dovrà occuparsi, quando costituito, delle procedure d’urgenza da
adottare per la salvaguardia occupazionale prioritariamente dei dipendenti
rimasti totalmente senza incarico e non ricollocati; percorrendo, tutte le strade previste dalla normativa
vigente nel settore della Formazione Professionale e di maggior tutela rispetto
a quelle ad oggi implementate e/o annunciate.
In attesa di cortese ma
sollecito riscontro alla presente richiesta, si porgono gli atti della più alta
considerazione.
Catania, 03/03/2015
[1] Secondo
l’art. 11 della Contrattazione decentrata 1994/1997.
[2] L'Assessore
regionale per il lavoro, la previdenza sociale, la formazione professionale e
l'emigrazione.
[3] Il
personale dipendente degli enti, riqualificato secondo quanto previsto all'art.
35 del presente Contratto, nonché impiegato nelle attività di cui al comma 4
del precedente art. 7 e nei servizi territoriali.
Ci sono casi di sopraffazione dovuti a interessi economici e
politici.
Molti siciliani sono rimasti delusi da politici e uomini
carismatici che li hanno convinti a dedicare le loro energie e il loro tempo a
imprese che poi si sono rivelate deludenti o fallimentari.
Invece, sono certo che se scendono in campo, personalmente,
nessuno li può illudere e non saranno delusi.
In Sicilia il Governo Regionale cerca di opprimere i
lavoratori della formazione professionale, forse, perché deve procedere a nuove
assunzioni clientelari.
La sopraffazione è insita nel carattere di certi politici e
funzionari che devono sempre prevalere ed emergere, magari sulle rovine di
altri.
Nella gestione della formazione professionale in Sicilia la
sopraffazione è stata richiesta a chi svolge ruoli di comando.
Comunque sia, cari amici e colleghi, il mondo che ci
circonda è pieno di gente, volente e nolente, che ci rende la
vita difficile.
Per gli operatori della formazione professionale il 2014 è
stato un anno durissimo di angherie, umiliazioni e frustate, ad opera di un Governo estremamente superbo.
Amici e colleghi, noi che stiamo vivendo una situazione
difficile e insopportabile, non lasciamoci andare!
Soprattutto se non c’è nessuno che può difenderci dalle
sopraffazioni ed angherie: rivolgiamoci alla Giustizia. Denunciamo tutto quello
che è stato fatto in contrasto alle leggi e alle norme Siciliane del settore
della formazione professionale.
Giorno
21 maggio alle ore 15,30 presso i locali dell’Ecap di Catania si è riunito il
coordinamento regionale dello Snals Confsal. Erano
presenti i componenti del coordinamento regionale del settore della formazione
professionale, i coordinatori provinciali e le RSA. Numerosi i presenti di
tutte le province siciliane.
Ha
preso la parola Danilo Gelsomino che ha esplicitato l’attività sindacale svolta
e le direttrici che hanno ispirato i tanti documenti e proposte inviate agli
enti di formazione ed all’Amministrazione Regionale. I principi, su cui si è
ispirata l’attività sindacale, sono stati la salvaguardia dei livelli
occupazionali, quindi anche il recupero del personale del settore ingiustamente
licenziato, sospeso e posto in Cigd, il pagamento delle retribuzione ed il
rispetto del CCNL di categoria e della legge.
E’
stata avviata una proficua collaborazione con l’Amministrazione Regionale, che
ha recepito seppur con notevole ritardo le nostre proposte. In primo luogo il
presupposto del dialogo è stato il principio della salvaguardia occupazionale
dei lavoratori e dell’illegittimità dei licenziamenti, quindi si è concertato di
non avallare più comportamenti degli enti di formazione volti a liberarsi del
personale a tempo indeterminato per trasformarlo in contrattisti a progetto,
perché tali procedimenti risultano contrari al CCNL ed alla legge del settore. Quindi
sono stati avviati dei percorsi funzionali al recupero del personale
ingiustamente sospeso dal sistema della formazione professionale. E’ stata
ripristinato, attraverso la nota n. 27703 del 24 aprile 2013 firmata dal
Dirigente Regionale Generale, il vigore della Circolare Assessoriale n. 10/94,
che applica la legge regionale n. 25 del 1 settembre 1993 ed il CCNL di
categoria che richiama espressamente per quanto concerne i processi di mobilità
del personale il CCNL 1994-97 art. 26, in base alle quali normative si conferma
l’illegittimità del licenziamento dei lavoratori. Questa O.S. è firmataria del
CCNL, orgogliosamente né rivendica la normativa disposta e dichiara che forse
questo contratto è il migliore in assoluto ed il più garantista per il
personale. Questa procedura sta proseguendo con interlocuzioni istituzionali
del sindacato presso gli Uffici Provinciali del Lavoro, che stanno prendendo
atto delle disposizioni impartite dal Dirigente Generale.
Un
altro tassello importante in questo percorso tracciato con l’Amministrazione
Regionale è stato l’atto di indirizzo n. 2026 GAB del 15 maggio 2013 dell’Assessore
regionale alla Pubblica Istruzione ed alla Formazione Professionale che ha
disposto nei confronti del Dirigente generale alla Pubblica Istruzione ed alla
Formazione Professionale di aggiornare l’Albo regionale degli operatori della
Formazione Professionale secondo l’art. 14 della legge regionale 6 marzo 1976,
bloccando le assunzioni degli enti di formazione al 31 dicembre 2008, secondo
la Deliberazione di Giunta Regionale n. 350 del 4 ottobre 2010. Questo
provvedimento confermando una barriera preclusiva temporale, consentirà di
evitare la crescita della spesa e offrirà maggiore garanzia al personale
operante, perché assunto entro quella data. Nessun pregiudizio nei confronti
dei colleghi che vantano una prestazione successiva a quella data nel settore,
ma essi non potranno essere inseriti in questo Albo, ma casomai in un altro, se
l’Amministrazione Regionale vorrà concederlo, dei professionisti della
formazione professionale. L’Amministrazione Regionale ha preso l’impegno che
per tutti i bandi e gli avvisi successivi alla pubblicazione in GURS dell’Albo
nominativo si chiederà ai concessionari del servizio l’accesso a detto
documento.
Lo
Snals Confsal sta lottando insieme ad altre sigle sindacali al progetto di
aumentare le tutele al personale garantito e di assicurare le retribuzioni
puntualmente per evitare ulteriori arbitri e violazioni dei diritti dei
lavoratori.
Poi
si è detto in merito alle retribuzioni che per evitare ritardi, lo Snals
Confsal ha chiesto di ridurre il numero delle rendicontazioni da quattro a due.
In merito la proposta dello Snals Confsal riguarda anche l’istituzione di un
conto dedicato al personale su cui l’Amministrazione Regionale possa versare in
anticipo l’intera quota prevista in progetto.
Infine
qualora
l’ente di formazione per qualunque motivazione non possa erogare gli stipendi,
i contributi ed ogni onere dovuto al personale secondo la legge ed il CCNL di
categoria, la Regione Siciliana possa, per questo diritto essenziale della
persona del lavoratore tempestivamente e con azione sostitutiva, intervenire in
suo luogo per pagare gli emolumenti al personale, salvo il diritto di
ritenzione da parte della Regione Siciliana degli importi anticipati dalle
somme dovute all’ente di formazione, ai sensi della legge regionale n. 23 del
23 dicembre 2002, art. 39, e del D.P.R. n. 207 del 5 ottobre 2010, art. 4 e 5,
– Testo unico in materia di appalti pubblici.
Si è passati alla
disamina della situazione odierna che risulta disastrosa, quasi tutti i
lavoratori delle tre filiere del sistema si trovano senza stipendio anche per
più di dodici mesi. In merito l’Amministrazione Regionale ha preso precisi
impegni di erogare i mandati nel brevissimo periodo.
Infine si sta
procedendo alla riedizione delle attività formative, sostenute dal “Piano
Giovani”. L’Assessorato regionale procederà alla riedizione dei corsi, non
mutando nulla tranne che i destinatari dell’attività formativa che dovranno
essere compresi tra i 17 ed i 35 anni. Nessun posto di lavoro verrà perso di
coloro che risulteranno iscritti all’Albo.
Gli sportelli
multifunzionali proseguiranno, probabilmente, la loro attività fino a dicembre
2013, poi si darà vita ad un nuovo bando per l’Agenzia per il Lavoro, ciò anche
in linea con la proposta dello Snals Confsal, perché in linea con la nuova
normativa di settore e con l’esperienza acquisita in altre realtà.
Giuseppe Milazzo ha
precisato i passaggi svolti ed ha risposto alle domande dei numerosi colleghi
intervenuti. Poi ha chiesto condivisione del percorso intrapreso dal
coordinamento regionale. Molti interventi hanno lodato l’attività dello Snals
Confsal ed hanno ritenuto positivo il percorso avviato.
Tutti i presenti
all’unanimità hanno confermato la linea scelta ed hanno consegnato al
Coordinatore Milazzo suggerimenti e proposte. Il Coordinamento ha ottenuto la
fiducia dei presenti. Alle ore 20,15 si è aggiornata l’assemblea a data da
destinarsi.
“È colpa degli altri”; le logiche di potere inficiano ogni
tentativo di cambiare davvero l’organizzazione. Chi sta in alto non vuole
veramente mettere in discussione le basi del proprio potere e quindi utilizza
il lavoratore come tiro a segno.
Si! I lavoratori della formazione professionale sono l’obiettivo
da colpire! Tutti contro i lavoratori!!
Gli operatori della formazione professionale credono in quello che fanno, paladini dei cittadini
che in loro vedono una speranza per poter acquisire una competenza da impiegare
nel mondo del lavoro. Mondo del lavoro??? forse mondo dello sfruttamento, pensando
a quanto sommerso e lavoro nero ci sta attorno.
L’ effetto alla resistenza al cambiamento non è che la reazione
alla violenza.
L’unica altra modalità di reazione è l’accondiscendenza, effetto
che induce ad accettare in modo passivo quanto inculcato, pur di mantenere il
quieto vivere e poter sopravvivere in un contesto che non ci permette di
esprimerci per quello che siamo veramente.
I Responsabili Provinciali SNALS CONFSAL - settore formazione professionale – sono convocati in data 05.07.2011 alle ore 10.30 presso la sede del coordinamento regionale settore formazione professionale Via Adua, 2/c Catania, per discutere l’annoso problema del settore della formazione professionale.
Giuseppe Milazzo Coordinatore regionale settore formazione professionale dichiara: “Il Governo Lombardo e gli Assessori Centorrino e Piraino con i relativi Dirigenti e forse con la collaborazione di alcuni Enti Gestori sono riusciti a mettere in crisi il settore della formazione professionale”.
Si avverte nell’aria una regia che sta creando l’esasperazione dei lavoratori, perché l’Amministrazione Regionale è riuscita a calpestare la dignità, le tutele e diritti delle lavoratrici e dei lavoratori del comparto.
I lavoratori delle tre filiere PROF, OIF, SMF, da mesi non percepiscono lo stipendio, i corsi rivolti all’utenza sono iniziati nel mese di Giugno creando disservizi agli utenti interessati a conseguire la qualifica. Da una parte lavoratori che rischiano il licenziamento per esubero, dall’altra assunzioni per mancanza di personale. Il caos regna sovrano.
Lo SNALS CONFSAL settore formazione professionale dichiara lo stato di agitazione della categoria ed insieme a coordinatori provinciali prepareranno iniziative di lotta anche giudiziarie.
Ancora fermi gli stipendi dei lavoratori del CEFOP nonostante l’atto deliberativo n.443 del 25/11/2010 e la nomina del Funzionario delegato al procedimento urgente. I lavoratori attendono a braccia aperte l’emissione degli Ordinativi di Pagamento. Quello che preoccupa concretamente i lavoratori del CEFOP è come riuscirà l’Ente ad effettuare un Piano di rientro per regolarizzare tutte le situazioni pregresse e mai risolti. Il Dirigente Generale Campo ha ribadito durante l’incontro in Aula che non è ancora stato attivato il procedimento di revoca dell’accreditamento nei confronti del CEFOP; anzi, il Dirigente e il Capo di Gabinetto hanno affermato che ci saranno controlli ispettivi per accertare, con raffronti documentati con l’Amministrazione, la regolarità e il rispetto della normativa e quindi verificare il motivo che ha portato l’Ente a tale disastrosa situazione economico-finanziaria. Lo Snals Confsal attende dal CEFOP una concreta proposta di piano di rientro, da presentare al tavolo bilaterale, dove si possa evincere la volontà aziendale di regolarizzare i conti in un opportuno lasso di tempo.
Lo SNALS CONFSAL accogliendo le istanze degli iscritti conferma la propria autonomia nel svolgere il mandato sindacale e per evitare equivoci ribadisce che:
lo Snals Confsal, collabora con tutti i soggetti che hanno a cuore il destino degli operatori della formazione professionale, ritiene che, in un clima democratico, si debba tenere conto di tutti i contributi che possono pervenire, nelle discussioni ai tavoli tecnici, per il miglioramento del settore formazione professionale e la tutela e dignità del lavoratore. E’ preoccupato, invece, se partecipassero ai vari incontri istituzionali, OO.SS. che dichiarano di rappresentare i lavoratori mentre, di fatto, sono direttori e/o gestori di alcuni enti di formazione. In tale situazione si potrebbe ravvisare un conflitto di interesse che non giova alla prosecuzione delle trattative, poiché tale anomalia potrebbe introdurre elementi di ambiguità dettati dall’essere nella duplice veste di lavoratore – datore di lavoro.
Dopo lo stato di agitazione e le proteste dei giorni scorsi da parte dei rappresentanti degli organismi sindacali della formazione professionale siciliana, continua un nuovo capitolo di protesta che si apre in piena estate. La situazione rivela uno stato d’incomprensione delle problematiche del settore, incomprensione che potrebbe essere risolta con un dialogo orientato a stabilire tra Regione, Enti di Formazione e lavoratori, le reciproche competenze; con concrete risposte da parte delle Istituzioni regionali; con l’ascolto delle ragioni dei lavoratori del settore. La Corte dei Conti Siciliana ha evidenziato il “dispendio di denaro pubblico nel settore della formazione, confermando che tale denaro serve solo a mantenere gli Enti di formazione”. La grande beffa è il modo con cui viene gestito il finanziamento pubblico: si crea una grande discriminazione tra gli Enti di formazione e, di conseguenza, tra lavoratori, che stanchi delle false promesse vorrebbero rivolgersi all'autorità giudiziaria competente. Lo SNALS CONFSAL, avendo sottoscritto, in data 29 settembre 2009, l’intesa con la Presidenza della Regione sulle linee guida per le politiche della formazione professionale in Sicilia, ha condiviso, con senso di responsabilità sociale, il percorso politico volto a riordinare il settore e rilanciarlo, superando le vecchie logiche clientelari e lo spreco delle risorse finanziarie, che hanno caratterizzato l’intero sistema in questi ultimi anni. Purtroppo, però, le linee guida sottoscritte circa sei mesi fa, non sono state, fino ad oggi, prese in considerazione. Lo SNALS CONFSAL, insieme alle altre OO.SS, ha svolto delle verifiche sulla situazione economica in cui versano tutti gli Enti Gestori della Sicilia, presso il Dipartimento della Pubblica Istruzione e Formazione. Dal lavoro di tutto il personale del Dipartimento, coordinato dal Dirigente Generale Patrizia Monterosso, sono emerse diverse criticità sulla condotta di alcuni Enti Gestori che minacciano di mettere il personale in mobilità. Giuseppe Milazzo, in rappresentanza dello Snals Confsal, ritiene che il lavoro svolto non solo potrà fornire risposte reali per la garanzia occupazionale dei lavoratori, ma potrà anche risanare il sistema della F.P. con la realizzazione di un documento amministrativo che evidenzi rigidi controlli e reale applicazione del quadro normativo attuale da parte dell'Amministrazione regionale. Si rileva però che l'Assessorato Regionale al Lavoro è inadempiente per la mancata presentazione della proroga degli sportelli multifunzionali fino al mese di dicembre 2010, e tale situazione creerà, dal prossimo mese di Luglio, data di scadenza della precedente proroga, notevoli disservizi all’utenza (disoccupati, inoccupati, personale in mobilità, in cassa integrazione, categorie protette, ecc.) che si presenta presso i Centri per l’Impiego. Sulle mobilità annunciate dagli Enti lo SNALS CONFSAL è molto preoccupati e ritiene che bisogna verificare eventuali assunzioni, da parte degli Enti, in deroga alle disposizioni amministrative. La collocazione in mobilità del personale in forza presso gli enti, prospettata da alcuni Enti gestori, potrebbe comportare uno storno illegittimo delle risorse pubbliche finanziate e destinate al pagamento del personale a tempo indeterminato. Gli Enti Gestori, contravvenendo a quanto autorizzato e finanziato, potrebbero reperire risorse, con il collocamento in mobilità del personale, per poi destinarle proprio a quelle collaborazioni ed assunzioni che, in occasione dell’approvazione del piano, non hanno trovato la richiesta copertura finanziaria.
I lavoratori hanno minacciato di non garantire sia il servizio agli utenti che si presentano pressi i CPI sia ai corsisti che frequentano i corsi di formazione. Pertanto, da Martedì 22 Giugno non si potranno più assicurare i servizi di orientamento e le attività formative erogate all’utenza. Lo SNALS CONFSAL Formazione Professionale spera di sollecitare il Governo e l'Amministrazione Regionale dei comparti a trovare, con la massima urgenza, le opportune soluzioni atte a garantire la continuità del servizio erogato dagli Sportelli Multifunzionali in proroga fino al 30 Giugno 2010 e il pieno rispetto delle leggi sulla formazione professionale. . Pertanto, lo SNALS CONFSAL Formazione Professionale dichiara che continua lo stato di agitazione della categoria.
In data 21 aprile u.s. nei locali dell’Assessorato Reg.le all’Istruzione e Formazione Professionale di via Ausonia 122 Palermo si è riunito il gruppo di lavoro del tavolo tecnico per pianificare i lavori della riforma del settore Formazione Professionale. All’incontro erano presenti, oltre allo SNALS CONFSAL, nella persona di Giuseppe Milazzo responsabile del settore formazione professionale, i rappresentanti delle altre OO.SS., le associazioni degli Enti, l’Assessore Prof. Mario Centorrino, il Dirigente Generale del Dipartimento Istruzione e Formazione professionale Dott.ssa Patrizia Monterosso, il Capo di gabinetto dell'assessore regionale, Dott. Nino Emanuele, il Prof. Antonio La Spina ordinario di sociologia all’università di Palermo che presiederà i lavori, la Dott. Nicoletta D’Angelo e il Dott. Salvatore Tosi. Giuseppe Milazzo, in sintesi, ha evidenziato che la legge 24/76 non si riferisce soltanto al personale impegnato nel PROF ma anche al personale impegnato negli sportelli multifunzionali, comparto gestito dall’Assessorato alla Famiglia tramite l’Agenzia Regionale per l’Impiego; pertanto ha evidenziato che le linee della riforma dovranno tener conto di tutti i comparti della formazione professionale per garantire tutto il personale del sistema Formazione professionale assunto a tempo indeterminato. Il prossimo incontro è previsto giorno 29 aprile alle ore 14.30.
Gli Operatori della formazione professionale iscritti e simpatizzanti sono convocati in assemblea sindacale in data 23.12.2009, dalle ore 08.00 alle ore14.00 presso i locali della CONFSAL via Roccaromana, 20/c, con il seguente O.d.G.: •Relazioni sindacali e rispetto delle regole; •Linee guida della riforma dei Dipartimenti e del Settore Formazione Professionale; •Varie ed eventuali; •Scambio degli Auguri.
Pubblicato un ulteriore sollecito da parte del Dipartimento Pubblica Istruzione di richiesta dell’elenco Personale docente e non docente impegnati nei percorsi sperimentali triennali di istruzione e formazione professionale tipologia B – ultima scadenza, entro e non oltre il 09.11.2009. Inoltre poiché è stata impegnata e ripartita la somma spettante per le spese relative alla terza annualità dei percorsi sperimentali triennali di istruzione e formazione professionale di tipologia B. Il Dipartimento P.I., al fine di procedere all’erogazione del primo acconto delle spese relative alle terze annualità dei sopra citati percorsi, ha invitato gli Enti, a trasmettere la seguente documentazione: - autorizzazione all’avvio dell’attività formativa dei percorsi sperimentali triennali di istruzione e formazione professionale, tipologia B, rilasciata dal competente Centro per l’impiego ; - La garanzia fideiussoria “a prima richiesta” (prestata da banche,imprese di assicurazione indicate nella legge 10.06.1982, n. 348, intermediari finanziari iscritti nell’elenco speciale di cui all’art. 107 del d.lgs 385/93), per un importo pari a Euro 45.000,00 per ciascun percorso sperimentale triennale di istruzione e formazione professionale autorizzato.
Infine gli Enti Gestori sono stati invitati, sempre dal Dipartimento P.I. a trasmettere entro il 09.11.2009 la documentazione relativa all’avvio dell’attività formativa dei percorsi sperimentali triennali di istruzione e formazione professionale, tipologia B, autorizzati con il DDG 1469/X del 31.07.2009. La mancata presentazione di tale documentazione comporterà la revoca dell’autorizzazione di cui al sopra citato DDG 1469/X del 31.07.2009.
